长江禁捕打非断链”专项行动

xinwen.mobi · 发表于 3 天前

关于“长江禁捕打非断链”专项行动的调研报告
为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚定不移推进长江十年禁渔”的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于长江流域重点水域禁捕退捕的决策部署，一场以彻底斩断市场销售非法捕捞渔获物产业链为核心的“长江禁捕打非断链”专项行动（以下简称“专项行动”）正在长江流域各省市持续深入推进。本报告旨在梳理专项行动的战略背景、核心策略、具体措施与实施成效，为相关工作的深化与宣传提供参考。

一、行动背景与战略定位：守护“国之大者”
推动长江十年禁渔，是扭转长江生态环境恶化趋势的关键举措，事关中华民族长远发展和永续复兴。专项行动并非孤立的执法工作，而是国家“中国渔政亮剑2025”系列专项执法行动的重要组成部分，其核心目标在于通过强化市场监管，从“岸上”和“市场”终端发力，坚决斩断“捕、运、销”黑色（地下）产业链，巩固禁捕退捕成果。

当前，长江禁渔已取得阶段性成效，但部分领域仍存风险。为应对可能出现的“盲目乐观、懈怠放松、疲劳厌战”等思想，以及非法捕捞和销售行为向隐蔽化、链条化发展的新挑战，从国家部委到沿江各省市均出台了一系列实施意见，要求保持战略定力，确保力度不减、标准不降。专项行动正是响应这一要求，在水上执法持续高压的同时，于市场流通环节布下天罗地网，形成“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的社会共治格局。

二、核心策略与“八查”任务体系
专项行动的成功，依赖于一套从源头到终端、从线下到线上的全链条、闭环式监管策略。以武汉市开展的“百日整治行动”为代表的 “八查”任务体系，精准勾勒了行动的作战地图：

查底数与查源头：摸清非法捕捞、禁用渔具销售、渔获物交易场所三大底数，从垂钓点、重点水域入手，打击非法收购，逆向追溯犯罪源头。

查流通与查终端：在批发市场、农贸市场和商超，严查无合法来源、虚假标注“江鲜”“野生”的水产品，严格落实索证索票制度。对餐饮单位进行拉网式排查，清理违规菜单、店招。

查网络与查广告：监控电商、外卖平台，清理违规商品和服务信息。禁止发布涉及非法渔获物的广告，查处“野生鱼”噱头的虚假宣传。

查宣传与查案件：依法打击诱导食用非法渔获物的宣传行为，严查涉珍稀濒危物种案件，并通过曝光典型案例形成震慑。

三、多维度具体实施举措
沿江各地市在“八查”框架下，结合本地实际，探索出丰富多样的战术举措，主要体现在以下四个层面：

1. 聚焦关键环节，实施精准打击

严管交易市场：如江西省庐山市，执法人员深入农贸市场，重点查验进货票据，确保水产品来源可追溯。

净化餐饮宣传：各地普遍将餐饮店菜单、招牌作为检查重点，责令清除“长江野生鱼”“鄱阳湖野生鱼”等违规宣传内容。

规范渔具销售：联合农业农村部门，对渔具店开展检查，重点查处电捕工具、地笼、多钩钓具等禁用渔具的销售行为。

2. 强化跨域跨部门协同，织密监管网络

建立跨区域联动机制：安徽省池州市与江苏省江阴市创新性地建立了“执法互助、监管互认、信息互通、资源互享”的联动执法机制，实现了对跨区域违法犯罪链条的精准打击。

深化部门联合执法：各地市场监管部门与公安、农业农村等部门定期会商、开展联合执法已成常态。例如，湖南省和安徽省均在省级实施意见中明确要求，健全跨部门跨区域联合执法机制，严厉打击团伙化、链条化犯罪。

3. 创新监管方式，提升执法效能

线上线下同步监管：加强对网络交易平台和社交媒体的监测。如雅安市在专项行动中，监测电商平台（网站）超过600个次，并对平台开展行政指导。

推行“技防”辅助“人防”：多地加快执法船艇、无人机、雷达光电监控等现代化装备的布局与应用，构建“人防+技防”的立体防控体系。

4. 推动社会共治，夯实长效基础

广泛宣传引导：通过融媒体发布通告、公布举报电话、张贴宣传标识、签订承诺书等方式，营造浓厚氛围。池州市累计发放宣传资料2.8万余份，签订承诺书2600份。

健全群防群治体系：充分发挥河湖长制、网格化管理体系以及“护渔员”、垂钓协会的作用，将监管触角延伸至基层。多地推动渔政举报电话与110联勤联动，并探索建立有奖举报制度。

四、初步成效与未来展望
专项行动开展以来，已取得显著阶段性成果：

市场环境有效净化：大量违规菜单、广告被清理，市场主体的合法经营意识明显增强。例如，雅安市在2025年三季度的专项行动后，全市未发生相关违法案件。

执法震慑力持续强化：各地查处并曝光了一批典型案例。仅池州市就查处相关案件95起，形成了有力震慑。

社会共识逐步形成：“不捕、不卖、不做、不吃”的理念日益深入人心，为长江禁渔从阶段性攻坚转向常态化监管、长效性保护奠定了坚实的社会基础。

展望未来，长江十年禁渔仍是一场持久战。专项行动需持之以恒，久久为功：

深化机制建设：进一步固化并推广跨区域、跨部门协作的成功经验，实现信息共享和行动协同的标准化、制度化。

强化科技赋能：深化大数据、人工智能在线上交易监测、违法行为预警中的应用，提升监管的预见性和精准性。

关注民生衔接：在严格执法的同时，需持续关注退捕渔民的安置保障，落实好就业帮扶、技能培训和社会保险等政策，确保禁捕成果稳固。

推动生态与文化共荣：在保护水生生物资源的同时，积极探索长江渔文化的保护、传承与合理利用，让禁渔工作蕴含更多人文温度。

结论：
“长江禁捕打非断链”专项行动是确保长江十年禁渔战略目标实现的关键一环。通过实施全链条监管、推动跨域协同、鼓励社会共治，该行动已初步构建起一道坚固的市场防线。唯有继续坚持高标准、严要求，以“钉钉子”精神将各项措施落到实处，才能彻底斩断黑色利益链，守护好一江碧水，为中华民族的永续发展筑牢生态根基。

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