停车“以分钟计费”为何难落地？杭州发改委回应

xinwen.mobi · 发表于 3 天前

停车“以分钟计费”为何难落地？杭州发改委政策透出新动向
超过一分钟就要按一小时收费，这类不合理的计费规则正被一场全城协商会推至舆论聚光灯下，而杭州市发改委的一份文件暗藏收费改革的未来方向。

“停车1小时零几秒，却要付2小时的费用！”2025年6月，一场名为“橙柿阳台协商会”的讨论在杭州展开，政府部门代表、政协委员和市民代表面对面探讨停车费计费规则。

调查显示，杭州部分商超和小区停车场存在停车超过一小时几分几秒就按2小时计费的现象。

01 事件背景：市民较真，媒体跟进引发城市大讨论
杭州市民对停车收费问题的关注，源于一篇引发热议的调查报道。2025年6月下旬，《都市快报》连续推出5个整版报道，揭露了“停车超过一小时几分几秒按2小时收费”的问题。

报道中，一位市民诉说：“两次去市三医院看病，停在附近的地下停车场，10元/小时。一次是1小时零几秒，一次是1小时十几秒，两次都付了20元！”

在线调查显示，橙柿直通车线上收集有效问卷1467份，线下采访市民100余人。话题阅读量超过20万人次。

多名受访市民分享了类似经历：“超1小时按2小时计费”，而停车只超过1分钟、十几秒，就得多付一个小时的费用。

02 杭州现状：现行计费规则与市民期待
杭州停车场主要分为政府定价和市场调节价两大类。目前，政府定价停车场通常按半小时或一小时为计费单位。

以2025年8月杭州市发改委确认的6个政府定价停车场为例，收费标准统一为“小型车4元/辆·小时”，免费停车时长不超过15分钟。停车时间1小时内按1小时计费，超过1小时后以半小时为计费单位。

萧山区的政府定价停车场则存在不同规则：一些停车场实行“停车时间在1小时内的按1小时计费，超过1小时后以半小时为计费单位”。而临平区则在2025年6月实施了新规，城市道路公共停车泊位以半小时为计费单位。

由此可见，杭州不同区域的停车场计费规则并不统一，“向上取整”是普遍现象。

03 民意调查：市民普遍支持“以分钟计费”
调查发现，受访市民普遍对现行规则不满。一位程序员直言：“以目前的技术水平，按秒收费都不是问题，不知道为什么一直不改？”

很多市民反映，医院、商场的停车场计费不够人性化。有市民抱怨：“说句实话，社会上就要多一些较真而且愿意付诸实际行动的人。这个收费模式本来就不合理。”

与此同时，有市民指出杭州部分商场已提供更灵活的停车优惠，例如龙湖天街和西溪印象城“付完钱后还有半个小时的时间出场”，钱江世纪城产融大厦的停车收费则“细化到15分钟一个计费周期”。

不少人建议杭州向其他城市学习。有市民提到：“杭州可以向北京、南京、深圳等地学习，缩小收费区间。” 根据规定，北京市道路停车泊位对小型车实行“每15分钟”计费。

04 官方回应：市发改委的改革计划
面对市民的呼声，杭州市发展和改革委员会(市发改委)已开始行动。2025年7月11日，杭州市发改委将 “制定《关于进一步完善杭州市区机动车停放收费管理办法的通知》” 确定为2025年重大行政决策事项。

根据计划，该决策事项将于2025年7月底前完成调研起草，9月底前公开征求意见，12月底前正式出台并公示。这表明杭州停车收费改革已经进入官方议事日程。

杭州市发改委在过去也曾对按分钟计费的建议作出回应，肯定了这一建议“对于探索优化杭州市停车收费机制具有重要价值”。

05 深层挑战：为何“以分钟计费”难以推行？
表面上看，停车以分钟计费在技术实现上并无太大困难，然而其落地实施却面临多方面挑战。

首先是经济利益调整问题。在现行规则下，停车场经营者从“向上取整”的计费方式中获益。一旦改为更精确的计费方式，意味着经营方收入可能减少。

其次是系统升级成本。尽管单从技术角度看，调整计费系统并不复杂，但对于全市成千上万的停车场而言，统一升级系统和设备需要投入大量资金，且不同类型停车场的改造难度不一。

此外，价格调整可能引发的连锁反应也是顾虑之一。若在计费标准不变的情况下实行按分钟计费，经营方可能面临收入下降。但若调高单价，则可能引发公众不满。

这些因素共同构成了停车收费改革的现实障碍，需要多方协调才能推进。

06 外地经验：全国多地探索收费改革
关于停车收费改革，国内多个城市已进行了有益探索。

北京早已实行道路停车泊位按15分钟计费制度，首小时每15分钟2.5元。重庆市从2025年7月1日起实施停车新规，明确了停车免费时长。

贵阳市于2025年7月1日正式施行《贵阳市停车场条例》，明确规定“道路停车泊位以外的其他停车场以30分钟为计费单位时长”。

有意思的是，上海市的部分“智慧停车”设施因缺乏免费停车时长而引发争议，有市民反映“把车停在路边，让后排父母下车，只停了12秒，结果收了4元停车费”。

这些城市的经验表明，缩短计费单位、设置合理免费时长是改革的主要方向，但在执行过程中仍面临挑战。

根据杭州市发改委的工作计划，新版《杭州市区机动车停放收费管理办法》将于2025年12月底前出台。

同时，临平区已率先实施以半小时为计费单位的新规，一些市场化运营的商场也在尝试更精细的计费方式。

杭州正朝着更合理、更精细的停车收费模式探索前进。

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