苏农银行5亿元科创债获通过，但近两成小股东投下反对票
银行资本充足率的持续承压与中小股东对发债议案的不同意见，凸显了商业银行在支持政策导向与维护股东权益之间的平衡难题。
苏农银行2025年第二次临时股东大会上，一项发行不超过5亿元科技创新债券的议案获得通过。
尽管该议案作为特别决议案得到了出席会议股东所持表决权股份总数的三分之二以上同意，但投票数据却揭示了一个不容忽视的内部争议——近两成的小股东投下了反对票。
01 议案通过与反对声音
根据苏农银行发布的公告，该行在2025年11月20日召开的临时股东会上，成功通过了发行苏州农商银行科技创新债券的议案。
这次会议审议了五项议案，包括选举董事和修订《关联交易管理办法》等。
然而，股东们的意见并不一致。
关于发行科技创新债券的议案，在5%以下股东的表决中，反对票比例高达19.7953%。
修订《关联交易管理办法》的议案也遭遇了超10%A股股东的反对。
02 发债细节与资金用途
根据会议资料，苏农银行本次拟发行的科技创新债券总规模不超过5亿元（含5亿元）。
债券期限拟设定为5年期，参考当前市场行情而定。
募集资金将投向《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》中规定的科创领域。
这些资金主要用于发放科技贷款、投资科技创新企业发行的债券等，专项支持科技创新领域业务。
03 小股东反对的历史延续
这并非是苏农银行发债议案首次遭遇小股东反对。
回顾今年7月召开的第一次临时股东大会，一项关于发行二级资本债券的议案也曾遭到小股东的强烈反对。
当时5%以下股东的反对票比例高达27.685%，A股股东也有19.6578%投出了反对票。
相比7月份，本次科创债议案的反对票比例有所下降，但仍有近两成小股东投出反对票，表明部分股东对银行发债行为仍存顾虑。
04 资本充足与发债需求
苏农银行确有发债“补血”的现实需要。
数据显示，近年来该行资本充足率持续承压，直到去年末才止跌回升。
然而进入2025年，苏农银行资本充足率再次下滑。
截至三季度末，该行资本充足率为12.88%，一级资本充足率和核心一级资本充足率均为10.76%，均较2024年末有所下降。
在政策支持下，今年以来科创债发行持续扩容。
6月以来，银行科创债发行主体从国有大行、股份行扩展至中小银行。
05 行业背景与融资优势
对于中小银行而言，发行科创债不仅是支持地方科技创新的体现，还能优化负债结构、拓展融资渠道。
根据Wind数据，中小银行发行的科创债票面利率大约在1.67%至1.98%之间。
这一利率水平虽高于国有大行，但普遍低于传统融资工具。
较低的发行成本可能为苏农银行提供了发行科创债的动力，同时在支持科技创新的同时，也能缓解自身的资本压力。
纵观苏农银行资本补充路径，从7月发行二级资本债到11月拟发行科创债，商业银行在政策鼓励与股东利益之间需寻求艰难平衡。
债券资金将流向科技创新领域，精准滴灌金融“五篇大文章”，而资本充足率的波动始终是银行家们头顶的达摩克利斯之剑。
对小股东而言，近20%的反对票是一种态度表达，更是公司治理中不可忽视的声音。
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