莫让沿江风光带行人路变成行车道
彩色骑行道上电动车呼啸而过,健跑路上的行人被刺耳喇叭声惊得慌忙躲闪,这是许多沿江风光带日渐普遍的景象。
清晨的沿江风光带,本该是老人散步、跑者晨练、孩童嬉戏的安全空间,却因越来越多车辆的闯入而变了味。行人不得不时刻保持警觉,躲避穿行其中的自行车、电动车甚至汽车。
一边是市民对公共休闲空间日益增长的需求,另一边是车辆侵占带来的安全隐忧,沿江风光带的行路之困已成为众多城市管理的共同挑战。
01 现象:行人路沦为行车道
沿江风光带的设计初衷,本是为市民提供休闲漫步、运动健身的公共空间。然而,如今这些区域正被各种车辆逐渐侵占。
在湖南耒阳的沿江风光带,从樟隍岭公园至鹿岐峰桥下路段,车辆通行已成为常态。
路上行人络绎不绝,民众散步、运动、休闲,但时不时有小车穿梭其中。
夏天车辆呼啸而过,留下尾气与漫天灰尘,让行人掩面不及。路面积水四溅,行人躲之不及。车辆催促的喇叭声,让一天稍放松的心情骤然紧绷。
几个小孩骑着电车竞赛飙车,而路上以中老年人士居多,这带来了极大的安全风险隐患。
岳阳楼区洞庭大道的大屋湾社区办事处至东风湖沿湖风光带一线的人行道同样如此。那里长期有汽车开进人行道并且逆行。
这一带居民人数较多,时常发生行人在人行道上还要让车先走的情况。沿线居民尤其是老人和小孩晚上散步也没有安全保障。
不是汽车突然在背后按喇叭滴一声吓人,就是静悄悄的擦着行人过,人车矛盾严重。
02 危害:安全与舒适的双重失落
车辆侵占行人路,带来的不仅是便利的缺失,更是安全与舒适的双重失落。
在温州瓯江路景观带,设计者通过不同颜色划分出了漫步道、健跑道和骑行道。理应各行其道,可部分市民却我行我素,破坏了设计者的初衷。
记者在瓯江路沿线看到,“三线贯通”却呈现出了“三线混行”局面。
在瓯江路沿线的瓯越大桥段,既有行人在蓝色骑行道上行走,也有骑车人把共享单车骑上了红色健跑道,还有人甚至将电瓶车开上了蓝色骑行道。
个别行人一边低头按手机一边走在骑行道上,迎面有自行车、电动车驶来,十分危险。
在这种情况下,跑步的市民张先生表示,由于行人、自行车不时地横穿过来,在跑步过程中,没有办法做到一直在健跑道上跑。
电动车在健跑道上开,还可能对新铺的塑胶造成破坏。管理若不及时跟进,等全线造好了,先造好的恐怕已被破坏。
03 对策:多地探索治理方案
面对沿江风光带行人路变行车道的困境,各地政府积极探索多种解决方案。
物理隔离是最直接有效的方式。在岳阳东风湖沿湖风光带,市民建议“加装拦路铁桩”以阻止车辆驶入。
岳阳市城管部门回应称,该处已由市政部门规范设置隔离桩。但由于部分路段马路边缘石较矮,导致部分车辆从此处驶入人行道。
他们表示将加强对该处违停车辆的管理。
拓宽人行道也能有效解决人车混行问题。在湘潭市岳塘区建设路街道大桥社区,三角坪东路通往沿江风光带路段的人行通道只有1.2米宽,双向车行道只有6米宽。
而该路段是周边居民前往沿江风光带的必经之路。
接到居民反映后,大桥社区立即联系区住建局到现场查看,对区属道路进行系统梳理优化,通过硬化绿化带、铺设石板、建设无障碍坡道等方式,推进过窄人行道退绿改硬。
道路拓宽改造已基本完成,新铺设的人行道宽约2.4米,能满足居民群众的日常出行需求。
完善法规则为沿江风光带管理提供长效法律保障。宜昌市出台了《城区滨江风貌管理条例》,于2025年10月17日正式发布。
该条例强调加强滨江公共空间建设,持续推动集生态保护、休闲娱乐、体育运动、文化旅游等功能为一体的滨江绿色生态廊道建设。
条例明确规定,滨江公园管理机构应当加强滨江公园公共绿地建设和维护,推动滨江公园内漫步道、跑步道、骑行道连续贯通,建设安全舒适、景观协调、畅通便捷的公共慢行系统。
南宁市则于2024年3月1日正式施行《南宁市邕江滨水区域条例》,这是一部将立法视角对准“一条江一片区”的“小切口”立法。
《条例》紧紧围绕“把最好的资源留给人民、把更多的公共空间留给人民”这一立法宗旨,对保护好建设好发展好邕江滨水区域作出制度设计。
铜仁市也制定了《锦江干流大江沿岸建设管理条例》,明确规定“慢行绿道实行相对封闭管理,除观光车、自行车、应急救援车、文体活动服务车、小型农用车等车辆外,禁止其他车辆进入”。
04 经验:专道专用的成功实践
在保障沿江风光带专道专用方面,已有一些成功实践值得借鉴。
明确的功能分区是有效管理的基础。宜昌市的滨江风貌管理条例明确提出,推动滨江公园内漫步道、跑步道、骑行道连续贯通。
通过物理分隔不同通道,使漫步、跑步和骑行人群各有其道,减少相互干扰。
铜仁市的条例规定了慢行绿道管理单位应当加强对慢行绿道及其智慧系统、护栏、灯光等相关设施的巡查、管护,合理设置标识标牌。
在温州瓯江路沿线,网友建议应增添更多提示语标牌,向市民广泛宣传该如何使用这几条不同性质的道路。
加强宣传和劝导也是减少违规行为的重要手段。温州市文明办相关负责人表示,结合瓯江路沿线的实际情况,管理难度着实不小。
鉴于瓯江路沿线景观带“三线贯通”还不久,很多市民或许还不清楚情况,相关部门可先通过加强宣传、劝导等方式,对市民的违规行为加以制止。
走在整治后的沿江风光带,看着孩子们在人行道上安全奔跑,老人们在步道上悠闲漫步,跑者在专用道上挥洒汗水,这样的画面正是城市公共空间设计的初衷。
正如宜昌滨江风貌管理条例中所强调的,要“推动滨江公园内漫步道、跑步道、骑行道连续贯通,建设安全舒适、景观协调、畅通便捷的公共慢行系统。”
让行人的归行人,车辆的归车辆,才能还市民一个安全、舒适、绿色的沿江风光带。
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