福建省福州市马尾区探索“以园带乡”发展之路

xinwen.mobi · 发表于 4 天前

马尾“以园带乡”：破局近郊乡村振兴的产业试验
亭江镇的老旧厂房被逐一推倒，取而代之的是18万平方米的现代化产业园区，这片土地的命运正在被“以园带乡”的规划重新书写。

亭江镇东街村的村民王建华依然记得，家门口那条被村民称为“村里唯一经济来源”的村级工业园已经存在二十多年了。

园区低矮的厂房里，曾经分散着服装、五金、食品等小型加工厂。如今，它已被名为“万洋绿色新材料产业园”的新型园区取代，外墙以白色为主色调，配以灰色装饰线条，整体风格简洁大气。

马尾区农业农村局局长吴耀华见证了这场变革。“近三年亭江镇人口流入2.6万人。”吴耀华表示，目前，亭江镇全镇村集体经济经营性收入20万元以上的村达100%，100万元以上的村达47%。

01 乡村困境
马尾区距离福州主城区不远，最大的优势就是“近”——即便是距离最远的琅岐岛，也已融入主城区半小时生活圈。然而近郊乡村并未因此自动获得发展红利。

亭江镇地形狭长，高速、高铁等公共交通用地占比大，可开发土地紧缺。农业规模化发展受限，仅有的工业资源也难以发挥作用。

建于2003年的长盈工业园是福州首个村级工业园，由亭江镇的五个村合办。然而，经过二十多年的使用，园区厂房配套老旧，在管理、安全、招商等方面问题逐渐显现，用地效益低下。

长安村党支部书记宋美榕回忆称，过去村集体在长盈工业园的厂房租金收入很不稳定，而且园区环境脏乱差、产业承载力不足、安全隐患多。

02 破局之举
为解决村级工业园的发展瓶颈，马尾区开始探索以产业园区带动乡村振兴的“以园带乡”发展模式。

马尾区通过盘整低效用地、零地增容等方式，将零散破碎地块“化零为整”，实现成片连片开发。

2022年，马尾区引进万洋集团，启动园区改造工程。改造后的园区总建筑面积达到18万平方米，是原来的4.8倍。

马尾区创造了 “代建+返租”的村改新模式。万洋集团为村集体代建4万平方米标准厂房，产权仍属村集体，各村再将厂房统一返租给企业进行招商和后期管理。

这一创新模式从根本上解决了工业园低效发展、环境脏乱差等问题。对五个村来说，改造不仅使厂房面积从3.7万平方米增至4万平方米，租金收入也实现了稳定增长。

03 产业路径
升级后的万洋长盈产业园聚焦引进以新材料、装备制造、电子信息、新能源及相关配套产业为主导的高端制造企业。

园区致力于打造集加工制造、研发设计、商贸服务、生活配套、金融服务、智慧园区管理于一体的标准化园区。

为提升园区的人气和生活便利性，马尾区还探索了 “工业园区+商业综合体”模式，打造了亭江镇首个商业综合体——福州万洋广场，引入了肯德基、万乐福超市、汉庭酒店等优质品牌商家。

集中建设的邻里中心、中央食堂、员工宿舍、党群服务中心等生活配套设施，满足了周边产业蓝领工人的各种需求。

04 多方共赢
随着“以园带乡”模式的推进，马尾区开始看到多方共赢的成效。其中，福州万洋绿色新材料产业园即将全面竣工，预计可提供就业岗位超5000个。

园区地块容积率由原来的0.6提升至近3.0，预计亩均税收也将大幅增加，土地利用率得到显著优化。这些改造措施共同促进了乡村的可持续发展。

对村集体而言，改造后的园区带来了长期稳定的收益。归属村里的两栋半厂房，将为亭江的5个村带来稳定租金收入，前5年每年576万元，第六年开始每年递增5%。

对村民来说，随着园区企业的入驻，他们有了更多就近就业的机会。亭江镇党委书记江绥认为，村集体收入更有保障，乡村振兴才更有底气。

05 城乡融合
马尾区的乡村振兴并未止步于产业园区改造。在亭江镇，闽白沿线依托得天独厚的山水资源，打造令人向往的“都市桃源”。

白眉村已落地侨批园、商盟“数创谷”等项目，每个周末都有两三千人前来旅游。这种生态与产业相结合的模式，为乡村振兴注入了新的活力。

琅岐岛则走种业创新与农旅融合的道路，先后落地立信、万农等10个种业项目，2022年入选“叶绿菜类”全国农业产业强镇。

马尾区还深入挖掘各村的资源禀赋。长柄村将闲置的长柄小学打造成国学教育研学基地，将生产队农械仓库旧址改建成岸头书屋。这些举措不仅带来了租金收入，也丰富了乡村的文化生活。

中午时分，当肯德基、万乐福超市等店铺陆续迎来园区员工时，不远处闽白沿线白眉村的农家乐里也坐满了游客。

村民肖俊鼎正忙着打包蜂蜜，“每个周末都有两三千人到这里旅游，再也不愁产品销路了。”

在这片曾经面临空心化危机的近郊乡村，产业园区改造的轰鸣声与乡村旅游的欢笑声交织，共同谱写出马尾区“以园带乡”发展之路的新篇章。

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